Александр Иванович Пятикоп. О работе депутата и выборах

– Чем занимается Государственная Дума?
– Федеральное собрание Российской Федерации — это двухпалатный парламент. Верхняя палата — Совет Федерации, а нижняя — Государственная Дума. Основное назначение — законодательное обеспечение развития и функционирования государства. В частности, принятие бюджета страны находится исключительно в компетенции Государственной Думы.
В Думе существует 26 комитетов (впрочем, их количество может варьироваться — в прошлом созыве было 30). Депутат может посещать любой комитет и выступать в нем, но имеет решающее право голоса — только в одном.

– Что именно делают депутаты?
– Депутаты занимаются законотворческой деятельностью в рамках федерального закона, выполняют наказы избирателей, полученные во время избирательной кампании и в течение депутатского срока.
В мои обязанности как депутата Государственной Думы входит участие в пленарном заседании Государственной Думы, а также обязательная работа в одном из комитетов. Я работаю в комитете по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, возглавляю подкомитет по реализации профильных государственных программ.
Я присутствую на парламентских слушаниях и выездных заседаниях, периодически принимаю избирателей, а также отчитываюсь перед ними по итогам парламентского года.
Кроме того, есть такой формат работы как региональная неделя. Я как депутат обязан отработать в регионе — принять избирателей муниципальных образований, а также встретиться с местным руководством, чтобы решить проблемы избирателей.

– Как происходит распределение депутатов по комитетам?
– Депутатам, которые прошли по партийным спискам, фракция рекомендует тот или иной комитет, а одномандатники могут сами выбирать, куда они хотят записаться. Единственное ограничение существует у комитета по бюджету и налогам — там должно состоять 32 человека. В других комитетах подобных ограничений нет. Лично я выбрал свой комитет, поскольку многие годы занимался проблемами местного самоуправления и региональной политики.

– Что должен сделать депутат, чтобы внести предложение в Думу?
– Законотворческая деятельность регулируется регламентом Государственной Думы. В каждой фракционной партии имеются свои экспертные и методические советы, у которых можно получить консультацию по той или иной тематике.
Затем депутат заручается поддержкой своих товарищей-однопартийцев на внутрипартийном совете и получает заключение соответствующего министерства Российской Федерации. После этого вопрос можно выносить на заседание комитета по тому или иному профилю.

– На что ориентируются депутаты, когда придумывают предложения?
– На наказы избирателей, в них кроются проблемы. Идеи возникают из знания ситуации. Например, у меня они могут возникнуть после встречи с избирателями, когда я вижу проблемы, вижу, что в законодательстве Российской Федерации существует пробел и без внесения того или иного закона мы проблему не решим.

– Сколько лет депутат может проработать в Думе?
– Нас избирают на пять лет. Последние выборы в Государственную Думу прошли в сентябре 2016 года. Соответственно, два года я уже проработал.

– Как принять участие в выборах?
– В Думе работает 450 депутатов. Половина из них избирается в одномандатных округах (избирательных округах, от которых избирается один депутат), вторая половина — по партийным спискам. Депутат, набравший в ходе голосования в одномандатном округе большинство голосов, становится членом Государственной Думы.
Что касается той части депутатов, которая прошла в Думу по партийным спискам, там смотрят на процент, который избиратели отдали за ту или иную партию, и разделяют 225 голосов по партийным спискам в процентном соотношении.

– Большая ли конкуренция на выборах?
– В избирательном праве сказано, что в выборах должно принять участие как минимум два человека, иначе они будут признаны несостоявшимися. Когда я участвовал в выборах, ситуация складывалась по-разному: было и 11 человек на место, и 16, и 6.

– Как вы стали депутатом?
– Это случилось в 1996 году. Я был директором инновационного образовательного учреждения военно-патриотической школы. Для дальнейшего развития мне была необходима внешняя защита проекта и ресурсы, в том числе и политические. Поэтому я баллотировался в городской совет депутатов Калининграда и в течение последующих пяти лет совмещал обязанности депутата и директора. В 2001 году меня избрали заместителем председателя городского совета. У меня стало больше работы, плюс я возглавил комиссию по земельным ресурсам и рекламе, поэтому от должности директора пришлось отказаться.

– Какое высшее образование лучше получить, чтобы стать депутатом?
– Чаще всего в политику приходят люди, которые успели достигнуть серьезных высот в своей профессии и хотят освоить новую область. Депутату нужно обладать знаниями в области юриспруденции, экономики, государственного и муниципального управления, педагогики и психологии. Соответственно, можно окончить один из факультетов, где дадут часть этих знаний. К примеру, к нам приходили на практику студенты Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина. Они выполняли курсовые и дипломные работы, помогали при проведении крупных мероприятий, таких как парламентские слушания, заседания комитета и подкомитета. Я курировал группу этих студентов и читал им курс по муниципальному праву.

– Какие личностные качества нужны депутату?
– У него должно быть желание помогать людям, способствовать развитию своего региона и страны.

– Какой может быть путь у человека, который хочет попасть в большую политику?
– Для начала такой человек может проверить себя на уровне местного самоуправления — стать депутатом городского округа или муниципального района. Потом желательно пройти ступень региональной власти — стать депутатом, допустим, областной думы или законодательного собрания какого-то субъекта Российской Федерации. Ну а потом уже можно двигаться в Государственную Думу Российской Федерации.

– С какими трудностями сталкивается депутат?
– В первую очередь он сталкивается с нервным перенапряжением. Если работать честно, то получается, что от зари до зари. Я выезжаю из дома до восьми утра, чтобы миновать пробки, а с работы — выхожу после восьми вечера, времени не хватает даже на то, чтобы посмотреть телевизор. Кроме того, у депутатов часто рабочие субботы.
Я очень люблю бывать на море (конечно, в Москве с этим есть сложности, но Калининград — морской город), любоваться восходом и закатом, ходить в лес по грибы. Но нередко, выбравшись в воскресенье на природу, ловлю себя на мысли, что думаю о работе. Чтобы как-то справиться с нагрузкой, регулярно занимаюсь плаванием.

– Чем может заняться депутат, которого не избрали на новый срок?
– По закону его обязаны взять на должность, с которой он уходил. К примеру, я уходил с должности начальника отдела дополнительного образования Калининградского филиала Московского государственного университета экономики имени Плеханова. За время моей работы депутатом наш филиал оптимизировали, и этой должности больше нет, но мне должны будут предложить равноценную.

– Что вы могли бы посоветовать почитать или посмотреть старшеклассникам, которые хотят больше узнать о работе депутата?
– Я считаю, о большой политике лучше читать отечественную и зарубежную классику. Что же касается сложностей, возникающих на пути, и молниеносного принятия решений, рекомендую книгу Майкла Доббса «Карточный домик» или снятый по ней сериал. Конечно, не все, но многое в ней соответствует действительности.